关于《区人民政府办公室关于印发

<襄城区文旅人才发展支持办法（试行）>的通知》的政策解读

现就《区人民政府办公室关于印发<襄城区文旅人才发展支持办法（试行）>的通知》有关问题作以下说明：

一、起草背景

（一）贯彻落实市委、区委人才工作会议精神的急切需要。2022年7月，市委“1+7”人才新策发布后，根据全市人才工作会议精神“各地要紧紧围绕市委‘1+7’人才政策，结合实际出台本地人才政策”，市委人才办明确要求襄城区要在文化旅游人才建设、乡村振兴人才方面先行探索。2023年5月，襄城区委人才工作会议召开，要求各单位要抢抓历史机遇，集聚各类人才推进襄城经济社会高质量发展，持续完善用好人才政策。

（二）推动襄城文旅高质量发展的迫切需求。“十四五”时期，是加快推进文旅产业高质量发展的重要机遇期，也是我区文旅产业迈入高质量发展阶段的加速期。市委、市政府在襄阳都市圈规划中作出将襄城打造成“宜居生活样板区、全域旅游核心区”的新定位。为实现这一目标定位，需要强大的文化人才支撑，迫切需要出台文旅人才政策。

二、起草过程

2022年11月至12月，广泛收集长三角地区及省内宜昌、随州等地的文旅人才政策，借鉴其他地区文旅人才政策好的经验和做法，并走访调研古隆中景区、唐城景区、六O三文化创意产业园、康华国际旅行社等文旅企业，初步征求意见，经过广泛调研，反复研究修订，形成《襄城区文旅人才发展支持办法（初稿）》。

2022年12月27日，向市委人才办征求意见，根据反馈意见，对《办法》进行了修改。

2023年1月5日，向各乡（镇、街道）、区委组织部、区委宣传部、区人社局等区直部门征求意见。

2023年1月18日，再次向市委人才办征求意见。

2023年1月28日，向市人社局征求意见。

2023年2月3日，再次向各乡（镇、街道）、区委人才工作领导小组各成员单位征求意见。截至2月14日，共收到市委人才办意见3条，区财政局意见1条，各文旅企业意见1条。我局逐一进行研判，吸纳各方的意见建议后，进行了再次修改。

2023年2月27日，区文旅局通过区政府门户网站发布了《关于公开征求<襄城区文旅人才发展支持办法>（征求意见稿）意见的公告》，3月30日公开征求意见期满，未收到意见建议。

2023年4月18日，区文旅局组织襄阳职业技术学院、襄阳市民间文艺家协会、襄阳市旅游协会相关专家对《办法》进行了专家论证。

2023年5月8日，区文旅局组织区直相关部门对办法进行了再次论证，形成《襄城区文旅人才发展支持办法（送审稿）》。

2023年5月9日，《办法》报司法局进行合法性审查并通过。

2023年6月14日，区政府常务会议原则通过《襄城区文旅人才发展支持办法(送审稿)》。

三、主要内容

《办法》共分五大部分，即“总则”“集聚文化旅游专业人才”“强化文旅专业人才培养”“加大文旅专业人才激励”“附则”，共计18条。

第一章“总则”共2条。限定奖励对象为襄城区行政区域内从事文化旅游管理、服务工作的单位和个人。

第二章“集聚文化旅游专业人才”共5条。根据全域旅游发展要求，一是定期开展评选襄城区优秀旅游策划案、优秀旅游产品；二是支持辖区文旅企业引进文旅产业领军人才，对做出突出贡献的人才报请区政府“一事一议”进行资助；三是邀请全域旅游创建、旅游策划等相关领域专家学者组成专家智库；四是做好各级相关人才政策的宣传培训；五是组织文旅企业参加省、市、区各类招聘会，开展文旅人才引进和申报各级相关人才政策资金、项目。

第三章“强化文旅专业人才培养”共5条。一是每年根据工作需要举办专题培训班；二是组织辖区文旅企业家分批次到文旅发达地区参观学习和考察，培养文旅领军人才；三是定期策划举办襄城区导游大赛；四是积极组织辖区文旅企业人才加入襄阳都市圈文化旅游人才联合体；五是支持校企联合培养。

第四章“加大文旅专业人才激励”共4条。一是明确首次获得国家文化和旅游部、省文化和旅游厅授予荣誉称号并在襄城区执业的导游员、讲解员资助措施，二是明确非遗人才资助措施；三是明确文艺精品创作资助措施；四是明确文创产品、旅游商品资助措施。

第五章“附则”共2条。一是明确资助申请程序；二是明确弄虚作假及符合多个资助条件的管理办法。最后列出了政策执行年限及解释单位。